# Pravni okvir i podatkovni model za MVP Meal Plan

Datum provjere: 10. listopada 2026. (prva provjera 18. rujna 2026.; Ministarstvo na popisu važećih propisa i dalje navodi NN 56/2016 i NN 120/2019, bez novijih izmjena).

## Zaključak za razvoj

Za vrstu Hotel u Hrvatskoj doručak je obvezna usluga. Za kategorizaciju nije dovoljan samo broj zvjezdica: od izmjena iz 2019. primjenjuju se zasebni prilozi za objekte do 50 i za objekte preko 50 smještajnih jedinica. U dijelu koji uređuje doručak sadržaj ponude gotovo je jednak, ali je za hotel s 5 zvjezdica preko 50 smještajnih jedinica dodatno obvezno posluživanje pića i napitaka od strane konobara.

Propis određuje vrste ponude, najmanji broj vrsta, trajanje i način posluživanja. Ne određuje koliko grama, litara ili komada hrane treba pripremiti po gostu. Zato podatke aplikacije treba voditi u dva potpuno odvojena sloja:

1. regulatorni zahtjev, s točnim izvorom i statusom obvezno, uvjetno ili izborno
2. operativni normativ, s količinom, stopom odabira, rezervom i jasnom oznakom da nije propis

## Važeći propisi

Ministarstvo turizma i sporta u aktualnom popisu propisa navodi:

- Pravilnik o razvrstavanju, kategorizaciji i posebnim standardima ugostiteljskih objekata iz skupine Hoteli, NN 56/2016
- Pravilnik o izmjenama i dopunama istog Pravilnika, NN 120/2019
- neslužbeni pročišćeni tekst Ministarstva, koji objedinjuje NN 56/2016 i NN 120/2019

Službeni izvori:

- [Popis propisa iz turizma Ministarstva](https://mints.gov.hr/pristup-informacijama/propisi/propisi-iz-turizma/107)
- [Neslužbeni pročišćeni tekst Ministarstva](https://mints.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/Pravilnici_2025/Hoteli/Pravilnik_o_razvrstavanju_kategorizaciji_i_posebnim_standardima_ugostiteljskih_objekata_iz_skupine_hoteli_neslu%C5%BEbeno_pro%C4%87i%C5%A1%C4%87eni_tekst.pdf)
- [NN 56/2016, osnovni Pravilnik](https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2016_06_56_1451.html)
- [NN 120/2019, izmjene i novi prilozi](https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2019_12_120_2375.html)
- [Pravilnik za zasebno razvrstane restorane, barove i catering objekte: neslužbeni pročišćeni tekst Ministarstva](https://mint.gov.hr/UserDocsImages/2021_dokumenti/150710_rest_bar_cat.pdf)

Članak 31. osnovnog Pravilnika definira Hotel kao objekt u kojem se pružaju usluge smještaja i doručka. Članak 45., izmijenjen 2019., upućuje na Prilog I za hotele preko 50 i Prilog Ia za hotele do 50 smještajnih jedinica. Za doručak je mjerodavna točka 4.4 oba priloga.

## Kako čitati priloge

U tablicama priloga tamno polje označava obvezni uvjet. Ova verzija aplikacije koristi samo te obvezne uvjete i ne prikazuje dodatne mogućnosti iz priloga.

Ako hotel nudi sadržaj ili uslugu koja za njegovu kategoriju nije obvezna, taj sadržaj mora ispuniti pripadajuće uvjete kao da je obvezan. Zbog toga su, primjerice, jelovnik za posluživanje iz kuhinje, oznake na buffetu te održavanje hladnih i toplih jela modelirani kao uvjetna pravila ovisna o načinu ponude.

## Obvezni minimum doručka po kategoriji

Za sve kategorije obvezni su dopušten način posluživanja, odgovarajući jelovnik ili oznake na buffetu, topla i hladna voda, toplo i hladno mlijeko, kava, čaj, šećer i zaslađivači, maslac te odgovarajuće hlađenje hladnih i grijanje toplih jela kada se nude.

| Kategorija | Trajanje | Sokovi | Kruh i pecivo | Žitarice | Mliječno i namazi | Mesno | Jaja i toplo | Voće |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 2 zvjezdice | najmanje 2 sata | sok s okusom naranče | 1 vrsta kruha i 1 vrsta peciva | 2 vrste | maslac, 1 vrsta sira, 1 pekmez ili marmelada | 1 hladni narezak | nije pojedinačno obvezno | nije pojedinačno obvezno |
| 3 zvjezdice | najmanje 2 sata | sok s okusom naranče i 1 dodatna vrsta | 2 vrste kruha i 2 vrste peciva | 2 vrste | maslac, margarin, 1 vrsta sira, 2 pekmeza ili marmelade | 1 topla kobasica ili slanina i 1 hladni narezak | jaja na 1 način | 1 vrsta svježeg voća, voćne salate ili kompota |
| 4 zvjezdice | najmanje 3 sata | prirodni sok i 2 dodatne vrste | 3 vrste kruha i 3 vrste peciva, tost | 3 vrste | maslac, margarin, jogurt, 2 vrste sira, 3 pekmeza ili marmelade, med | 3 vrste toplih kobasica ili slanine i 2 hladna nareska | jaja na 2 načina i 1 topli prilog ili jelo | 2 vrste svježeg voća, voćne salate ili kompota |
| 5 zvjezdica | najmanje 4 sata | prirodni sok i 2 dodatne vrste | 4 vrste kruha i 4 vrste peciva, tost | 4 vrste | maslac, margarin, jogurt, 3 vrste sira, drugi mliječni proizvodi, 3 pekmeza ili marmelade, med | 3 vrste toplih kobasica ili slanine i 3 hladna nareska | jaja na 3 načina i 2 topla priloga ili jela | 3 vrste svježeg voća, voćne salate ili kompota |

Dodatno, kava bez kofeina obvezna je za 4 i 5 zvjezdica. Za 5 zvjezdica obvezno je posluživanje napitaka od strane konobara u hotelu preko 50 smještajnih jedinica; u Prilogu Ia za hotel do 50 jedinica taj uvjet nije tamno označen kao pojedinačna obveza.

## Ručak i večera

Pravilnik u članku 16. navodi pripremu i posluživanje doručka, ručka, večere i à la carte usluga. Kada se jela pripremaju i poslužuju, objekt u funkcionalnoj cjelini mora imati restoran koji obuhvaća kuhinju, blagovaonicu i prostorije za spremanje hrane. Za pića i napitke potreban je točionik, a članak 18. zahtijeva da kapacitet kuhinje odgovara broju konzumenata.

Posebni kategorizacijski uvjeti nalaze se u točki 4.5 „Usluživanje ručka, večere i drugih obroka” Priloga I i Priloga Ia. Sama usluga ručka ili večere nije obvezna za vrstu Hotel. Međutim, prema napomeni 5 priloga, ako hotel pruža sadržaj ili uslugu koja za njegovu kategoriju nije obvezna, mora ispuniti pripadajuće uvjete kao da su obvezni.

Ako se ručak ili večera pružaju, za sve kategorije od 2 do 5 zvjezdica obvezan je jelovnik ili oznaka na buffet stolu s vrstom jela, pića i napitaka za svaku pruženu uslugu.

Za hotel s 5 zvjezdica dodatno su obvezni:

- posluživanje ručka najmanje tri sata, ako se ručak pruža
- posluživanje večere najmanje tri sata, ako se večera pruža
- najmanje dva menija za obrok ili buffet s najmanje deset jela, od kojih su najmanje dva topla, uz uslugu konobara
- à la carte ponuda od najmanje petnaest jela, uključujući predjelo, glavno jelo i desert

Za hotele s 2, 3 i 4 zvjezdice trajanje od tri sata, broj menija te navedeni broj buffet i à la carte jela nisu obvezni minimum, pa ih aplikacija ne prikazuje kao zakonski zahtjev.

Ti su zahtjevi jednaki u ovom dijelu za hotele do 50 i preko 50 smještajnih jedinica. Pravilnik ni za ručak ni za večeru ne propisuje grame, litre ili komade hrane po gostu. Zato aplikacija pravne uvjete iz točke 4.5 prikazuje odvojeno od radne strukture ponude i operativnih količina radnog modela (trenutna verzija prikazana je u aplikaciji).

Ako se unutar hotela dodatno posluje kroz zasebno razvrstan ugostiteljski objekt vrste Restoran, primjenjuje se i poseban pravilnik za restorane, barove i catering objekte. Njegov članak 59. uređuje, među ostalim, jelovnike i karte pića. Taj pravilnik nije izvor uvjeta koji se u aplikaciji prikazuju prema broju hotelskih zvjezdica.

## Operativne količine nisu zakonski minimum

Početni normativi u aplikaciji koriste model:

`broj obroka × porcija kada je stavka odabrana × očekivana stopa odabira × sigurnosna rezerva`

Kada propis traži više vrsta unutar jedne skupine, ukupna procijenjena potrošnja skupine dijeli se na traženi broj vrsta. Broj vrsta povećava izbor, ali ne smije automatski višestruko povećati ukupnu količinu po gostu.

Početne porcije i stope odabira su testne pretpostavke informirane javno dostupnim ugostiteljskim rasponima, primjerice 150 do 200 g kruha i peciva, 80 do 100 g hladnih narezaka, 60 do 80 g sira, 1,5 do 2 jaja, 100 do 150 g voća i 40 do 60 g žitarica kada gost bira tu stavku. Nisu hrvatski pravni niti službeni nutricionistički normativi.

Informativni izvori za početne raspone:

- [Breakfast buffet portions per person, KitchenNmbrs](https://kitchennmbrs.app/en/knowledge-base/breakfast-brunch-calculation/how-do-i-calculate-the-portion-per-person-for-a-breakfast-buffet)
- [Continental breakfast planning ranges, Atlantic Southeast Equipment](https://www.atlanticse.com/blogs/cooking/what-is-a-continental-breakfast)

Nakon pilotiranja vlastiti podaci moraju imati prednost. WRAP i Hotel Kitchen preporučuju mjerenje otpada, pripremu u manjim serijama i prilagodbu stvarnoj potrošnji:

- [WRAP smjernice za mjerenje otpada u ugostiteljstvu](https://www.wrap.ngo/resources/measuring-and-reporting-food-waste-hospitality-and-food-service)
- [Hotel Kitchen resursi](https://hotelkitchen.org/resource-hub/)

## Predloženi podatkovni model

Regulatorno pravilo:

- identifikator pravila
- vrsta objekta
- kategorija
- veličinska skupina do 50 ili preko 50 jedinica
- odjeljak i prilog izvora
- status obvezno ili uvjetno
- uvjet primjene, primjerice buffet ili posluživanje iz kuhinje
- skupina hrane i najmanji broj vrsta, ako je primjenjivo
- datum provjere izvora

Operativni normativ:

- identifikator skupine hrane
- osnovna porcija i jedinica
- očekivana stopa odabira
- faktor rezerve
- način raspodjele među vrstama
- izvor ili oznaka radne pretpostavke
- datum početka i završetka važenja
- verzija normativa

Izračun:

- datum i servis doručka
- broj planiranih obroka, bez programski zadane gornje granice
- kategorija hotela
- veličinska skupina objekta
- način posluživanja
- korištena verzija pravila i normativa
- izračunata ukupna količina i količina po vrsti

## Granice ovog istraživanja

Ovaj dokument obrađuje kategorizacijske zahtjeve za vrstu Hotel. Ne predstavlja potpuno pravno mišljenje niti obuhvaća sve propise o sigurnosti hrane, higijeni, alergenima, označavanju hrane, radu ili posebnim standardima hotela. Prije produkcijske uporabe regulatornu matricu treba potvrditi s nadležnim Ministarstvom ili stručnjakom za kategorizaciju.